8月14日，国新办举行发布会介绍“十四五”时期数字中国建设发展成就。国家数据局局长刘烈宏表示，“十四五”时期数字中国建设有力支撑了我国经济社会高质量发展。展望“十五五”，国家数据局有信心、有能力在数字中国建设的征程上取得更大成就，推动数据要素赋能经济社会发展，让全体人民更好共享数字化发展红利。
对于国家数据基础设施建设和运营情况，国家数据局副局长夏冰在回答中国证券报记者提问时表示，预计到今年底，我国数据流通节点城市规模将扩大到50个左右，覆盖80%的省（区、市），为数据规模化跨域流通奠定设施基础。
数据产权等10多项制度将在今年推出
刘烈宏表示，完善数据基础制度方面，去年推出了公共数据资源开发利用等21项政策，今年还将推出数据产权等10多项制度。
此外，刘烈宏表示，“十四五”时期，我国数字基础设施在规模、技术等方面处于世界领先地位，截至2025年6月底，5G基站总数与2020年相比增长了5倍达到455万个，千兆宽带用户增长了34倍达2.26亿户，算力总规模位于全球第二，有力带动了经济社会发展。数字经济的蓬勃发展带动新增超100个新型职业，创造了新的就业机会。
“十四五”时期，数字技术创新实现新突破。集成电路加快布局，形成覆盖设计、制造、封装测试、材料和装备的完整产业链。国产操作系统加速崛起，以鸿蒙系统为例，鸿蒙生态设备总量突破11.9亿台，为手机、汽车、家电等1200多类产品装上了“智能中枢”。
年底数据流通节点城市将扩大到50个左右
对于国家数据基础设施建设和运营情况，国家数据局副局长夏冰在回答中国证券报记者提问时表示，“十四五”期间，国家数据局制定下发了《国家数据基础设施建设指引》，制定了数据基础设施参考架构、明确了“三统一”的互联互通要求，提出了匿名化处理等9项重点技术规范。
“到目前为止，已经建成包含北上广深杭等25个城市在内的城市节点，布局了16个省（区、市）的数据基础设施架构，并在7月底全面完成互联互通。预计到今年底，我国数据流通节点城市规模将扩大到50个左右，覆盖80%的省（区、市），为数据规模化跨域流通奠定设施基础。”夏冰表示。
对于数据基础设施建设“找数用数难”“规模流通难”“跨域加工难”等难题，夏冰表示，国家数据局组织了数场、可信数据空间等6个技术路线的创新探索，通过加快推动与数据基础设施紧密相关的关键技术攻关，典型应用场景适配以及统一标准验证工作，在设施的功能方面，目前实现了数据的“一点发布，全域可见”，应用的“一点部署，跨区通用”。
面向“十五五”，夏冰表示，将进一步聚焦高质量的标准构建、大规模的设施部署、市场化的生态运营，持续打造便捷高效、自主安全、世界领先的国家级数据基础设施，有效支撑数字经济发展、科技创新和全国统一大市场建设。
加快打造具身智能、低空经济等重点领域数据高地
围绕人工智能高质量数据提质扩量，刘烈宏表示，截至今年6月底，我国已经建设高质量数据集超过3.5万个，总体量超过400PB。
人工智能模型的训练也推动了数据交易需求的攀升，刘烈宏表示，截至今年6月底，各地高质量数据集累计交易额近40亿元，数据交易机构挂牌的高质量数据集总规模达到了246PB。以北京数交所为例，高质量数据集占交易总量的比例从去年的10%跃升到目前的近80%。上海、天津、安徽等地正在试点“数据语料作价入股”等新模式，引导企业将高质量数据集折算为股权投入到相关企业。高质量数据集的发展需要数据标注产业的支撑，国家数据局已布局了成都、沈阳、合肥等7个数据标注基地，助力高质量数据集的建设。
“下一步，将通过体系化布局持续推进高质量数据集建设，加快打造具身智能、低空经济、生物制造等重点领域数据高地。也将推动全社会强化数据要素价值认同，加快推进数据要素价值共创，培育‘为优质数据买单’的市场共识。”刘烈宏说。
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