本报记者杜雨萌韩昱
8月14日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期数字中国建设发展成就。国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏在新闻发布会上表示，“十四五”时期，我国牢牢把握数字化、网络化、智能化发展机遇，全面深化数据要素市场化配置改革，加快数字化绿色化协同转型发展，推动数字中国建设取得显著成就。
刘烈宏重点介绍了五方面情况，一是数字基础设施实现长足发展，二是数字技术创新实现新突破，三是数据要素价值加快释放，四是数字经济发展动能更加强劲，五是数字公共服务更加可感可及。
“我们体系化推进数据要素市场化配置改革，打出了一套政策‘组合拳’，推动海量数据优势不断转化为国家竞争新优势。完善数据基础制度方面，去年推出了公共数据资源开发利用等21项政策，今年还将推出数据产权等10多项制度。”刘烈宏就数据要素价值方面介绍，布局数据基础设施方面，支持各地开展流通利用基础设施先行先试，不断夯实数据开发利用的设施底座。推动数据开发利用方面，以场景牵引带动数据要素价值充分释放，深入实施“数据要素×”行动，开展公共数据“跑起来”示范场景建设。培育数据市场方面，一批围绕数据汇聚共享、开发利用的数据企业正在孕育兴起，标准、规范不断推出，数据交易日趋活跃，全国一体化数据市场正在加快构建。
就数字经济发展方面，刘烈宏表示，数字技术和实体经济融合程度显著加深。数字产业化方面，截至2024年底，我国软件收入规模较2020年增长80%，规模以上电子信息制造业增加值增长超70%。产业数字化方面，智能化转变、数字化改造加速推进，建成了万余家智能工厂，覆盖超过80%的制造业行业大类，智能家居、智能穿戴等成为消费的新潮流。数据要素正加速赋能千行百业发展，农业领域，有的企业利用数据赋能智慧施肥，综合提升产量5.5%；工业领域，有的企业依托海量测井数据开发出行业大模型，钻井决策效率提升了15倍；服务业领域，有的企业利用公路货运行业数据实现司机与货主分钟级车货匹配，提升单车运行效率30%以上。数字经济的蓬勃发展带动新增超100个新型职业，创造了新的就业机会。
针对数据市场培育方面的发展变化，国家数据局副局长沈竹林表示，党的二十届三中全会作出了培育全国一体化数据市场的决策部署，为数据市场建设按下了加速键。可以用四个“更加”概括近年来数据市场的新变化，第一个更加是制度规则更加明晰，第二个更加是数据供给更加充分，第三个更加是市场生态更加丰富，第四个更加是市场设施更加坚实。
“我们持续深入推进‘数据要素×’行动，带动更多主体投入到数据市场建设中来。据统计，中央企业新成立了数字科技类公司近500家，约有三分之二的，包括像金融、制造、互联网领域的龙头企业积极采购物流、气象等数据。”在市场生态方面，沈竹林介绍，仅今年二季度，主要数据交易机构新增供需主体达到2600多家。同时，一批从事数据标注、治理、交易服务等业务的企业也在快速成长，一些第三方数据服务机构从无到有，逐渐向专业化领域拓深，包括一些律师事务所、会计师事务所也在加快成立专业化团队，专门从事数据业务。
就市场设施方面，他表示，数据市场的“硬建设”和“软环境”加快推进，有力支撑了数据合规高效流通。“硬建设”方面，印发《国家数据基础设施建设指引》，积极开展可信数据空间创新试点。“软环境”方面，积极推动数据交易机构优化布局和进一步整合，也在推动数据交易机构互认互通，目前在北京、上海、浙江等地已经实现数据产品“一地上架、全国互认”。发布数据流通交易合同示范文本，结合不同场景，列出一些数据交易的参考条款。有企业表示，合同示范文本将大幅降低数据流通成本，初步估算，交易效率可以提升30%以上。
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